去年廣州天河區有5條大街的環衛保潔外包協議到期,不過最終這5條大街都沒有再舉行保潔外包的招投標,而是由大街環衛站回收自個干。“目前回收辦理的環衛工人顯著感受收入添加、福利也好了”天河棠下街有關負責人說。可是,“即是大街城管科及環衛站的工作量加大了”。
媒體以“天河5街環衛站重拾掃帚”的大標題報導此事。天河區是廣州較早推出環衛保潔外包給專業公司,實行所謂“一把掃帚掃究竟”的“管干別離”變革的。時隔8年,在外包合同期屆滿之際,連續又把這項工作握在手里,宣告“自個來”,不啻是一種辦理機制上的“復辟”,否定之否定的挑選。這挑選,明面上的理由有二:一是“否定”之后,比外包更省錢;二是,外包的簽約公司不肯更新設備,跟不上市民需求。但實際上路人皆知的是,前段時間環衛工人提出待遇疑問,外包公司對此緘默沉靜不作為,成果仍是地方政府埋了單。如今,決策層不再做“冤大頭”了,甘愿“工作量加大”,也不干代人受過的事情了。
毫無疑問,“重拾掃帚”是對“效勞外包”的一種否定,可是,“你不可我自個來”的思想,恐怕也只能階段性解決疑問。從老練的城市辦理做法看,社會效勞外包,是實現小政府、優效勞的方法,國際上許多城市都在用,但并不像廣州搞環衛保潔外包那樣,搞到自個“損手爛腳”、“焦頭爛額”。皆因這些城市進行社會效勞外包的工作過程,并不是簡略挑選價低者得的招投標形式。他們對中標者的贏利率、用工規范、設備乃至辦理形式,都有嚴厲的辦理和稽核規范等,中標者只能贏利合理化而不能簡略的贏利最大化,中標公司在職業中是“長線投資者”,不是“割禾青”的“聯系投機者”。實際上,在失敗了的“廣式環衛保潔外包”中,咱們看到啥呢?拖欠福利有之、包上包有之、縮員吃空額亦有之……至于某些中標公司的中標門檻之低,就更為職業人士所詬病了。
可見,“重拾掃帚”固然是對不老練的“廣式環衛保潔外包”的反省,可是,卻并不是真正在反省一個辦理準則的好壞,而只是是為了省心息事。且問:辦理本錢增大了怎么辦?職工年紀老化了又怎么辦?設備更新后擱置本錢添加又怎么辦?等等。這都肯定是將來的大疑問。廣式環衛保潔外包的“一把掃帚掃究竟”的思想,之所以沒有“掃究竟”,很大程度是整個監管形式的準則規劃沒有“掃究竟”,而不是社會效勞外包形式自身有根本疑問。“重拾掃帚”能走多遠?相同有個監管規范和準則規劃疑問,簡略地“一夜回到解放前”,恐怕仍是會吃苦頭的。